樓宇間無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)配送、城市間低空出行場(chǎng)景加速落地、田間植保無(wú)人機(jī)高效作業(yè)……如今，低空經(jīng)濟(jì)早已不是電影中的科幻場(chǎng)景，而是實(shí)實(shí)在在地走入了人們的生產(chǎn)生活。今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們圍繞低空經(jīng)濟(jì)話題展開(kāi)了熱烈討論，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
持續(xù)火熱
今年政府工作報(bào)告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年被寫入政府工作報(bào)告，釋放出怎樣的信號(hào)？
在全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)低空經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席團(tuán)主席、西安科為航天科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周曙光看來(lái)，國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的定位，從“新增長(zhǎng)引擎”“新興產(chǎn)業(yè)”到“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，邁入規(guī)模化、體系化發(fā)展的新階段。當(dāng)前，物流配送、應(yīng)急救援、城市巡檢等低空應(yīng)用場(chǎng)景正從試點(diǎn)走向規(guī)模化應(yīng)用，迎來(lái)政策紅利釋放、技術(shù)迭代加速與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“低空經(jīng)濟(jì)不是短期風(fēng)口，是需要持續(xù)深耕的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司首席技術(shù)專家吳希明說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)能夠提升社會(huì)運(yùn)行效率、增強(qiáng)城市治理能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)不單是發(fā)展各類飛行器，更是要通過(guò)高效安全的空地協(xié)同，驅(qū)動(dòng)城市與社會(huì)的整體發(fā)展。
全國(guó)人大代表、福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興認(rèn)為，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)整體處于蓄勢(shì)起飛階段，特別是隨著政策體系持續(xù)健全、核心技術(shù)加速突破、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸成形、場(chǎng)景應(yīng)用不斷拓展、經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局逐步完善。
加速布局
近年來(lái)，隨著中央到地方一系列政策措施落地，低空經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而起。
“湖南株洲目前是全國(guó)重要的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制和生產(chǎn)基地，也是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和全國(guó)重點(diǎn)培育的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一?！比珖?guó)人大代表，湖南省株洲市委副書記、市長(zhǎng)陳恢清介紹，株洲通過(guò)“低空+北斗”雙輪驅(qū)動(dòng)，借助北斗技術(shù)賦能低空飛行器研發(fā)、通航運(yùn)營(yíng)、城市治理全鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“地面制造”向“天空智造”躍升。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成渝地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，文旅觀光、應(yīng)急救援、低空載人、農(nóng)業(yè)科技等多元場(chǎng)景已具備落地條件。未來(lái)，將進(jìn)一步加快低空空域管理改革、簡(jiǎn)化審批流程等，積極培育低空短途運(yùn)輸市場(chǎng)，讓低空經(jīng)濟(jì)成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新動(dòng)能?！比珖?guó)人大代表、重慶市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)副主任委員錢建超說(shuō)。
打通堵點(diǎn)
近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大，但也暴露出一些短板和問(wèn)題。代表委員們建議，要為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵塔股份有限公司總經(jīng)理陳力建議，一方面，要加快制定全國(guó)統(tǒng)一的低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)體系，按應(yīng)用場(chǎng)景和功能定位實(shí)行分類管理，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)硬件底座。另一方面，緊扣低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化、規(guī)模化、常態(tài)化運(yùn)行的安全保障需求，打通區(qū)域、行業(yè)、部門間信息壁壘，推動(dòng)設(shè)備狀態(tài)、運(yùn)維調(diào)度等多源信息全域匯聚、實(shí)時(shí)共享。此外，要注重打造低空應(yīng)用標(biāo)桿示范工程，更好激活商業(yè)化發(fā)展動(dòng)能。
“目前，由于低空空域管理缺少總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)細(xì)則，各地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)?！比珖?guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社廣東省委會(huì)副主委王桂林建議，應(yīng)盡快出臺(tái)空域管理、飛行安全、數(shù)據(jù)跨境、產(chǎn)品認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境。可支持粵港澳地區(qū)在跨境低空飛行方面開(kāi)展更多創(chuàng)新探索，為大灣區(qū)一體化發(fā)展提供引領(lǐng)示范。
全國(guó)政協(xié)常委、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波表示，低空經(jīng)濟(jì)正通過(guò)顛覆性的技術(shù)供給，精準(zhǔn)激活新消費(fèi)潛力，把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，加快形成“場(chǎng)景牽引供給、投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)、供給創(chuàng)造需求”的動(dòng)態(tài)平衡與良性互動(dòng)格局。他建議，要強(qiáng)化核心技術(shù)攻堅(jiān)，創(chuàng)新場(chǎng)景牽引有效需求。聚焦飛控系統(tǒng)、高密度電池等“卡脖子”環(huán)節(jié)開(kāi)展自主攻堅(jiān)。同時(shí)，深挖跨城智慧物流、空中通勤、醫(yī)療救援等復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景，切實(shí)把超大規(guī)模內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 常 理 覃皓珺 裴 文 李萬(wàn)祥）
