鎳鐵渣，系鎳鐵合金（不銹鋼重要原材料）冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的大宗工業(yè)固體廢料。近年來(lái)，社會(huì)各界多次關(guān)注蘇魯交界地區(qū)鎳鐵渣工業(yè)固廢資源化利用情況。記者近期赴江蘇連云港、山東臨沂等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多輪整治，鎳鐵渣資源化利用已逐步走向規(guī)范，但在產(chǎn)業(yè)鏈流通環(huán)節(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接以及公眾認(rèn)知等方面，仍存在一些現(xiàn)實(shí)難題，制約鎳鐵渣資源化利用。

摻得多就賺得多 下游易被“做手腳”

山東鑫?？萍脊煞萦邢薰臼菄?guó)內(nèi)最大的鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)之一。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，公司每年產(chǎn)生的鎳鐵渣約600萬(wàn)噸，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，這些工業(yè)固廢只能掩埋處理。

“隨著資源化利用技術(shù)進(jìn)步，鎳鐵渣經(jīng)過(guò)加工成為機(jī)制砂，可以部分替代天然砂用于混凝土。”鑫?？萍钾?fù)責(zé)人說(shuō)，得益于此，目前企業(yè)及子公司從“產(chǎn)廢大戶”，轉(zhuǎn)而成為國(guó)內(nèi)重要的鎳渣砂生產(chǎn)方。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因江蘇部分地區(qū)天然河砂較為稀缺，鑫海科技生產(chǎn)的鎳渣砂近年大量進(jìn)入江蘇市場(chǎng)。但自2024年以來(lái)，圍繞兩省交界地帶的固廢鎳鐵渣堆存管理、鎳渣砂流通環(huán)節(jié)摻入其他固廢、跨省流通監(jiān)管是否存在空檔、用于住宅建設(shè)是否影響房屋質(zhì)量等問(wèn)題，媒體多次關(guān)注，引發(fā)部分公眾產(chǎn)生“固廢跨省轉(zhuǎn)移”“工業(yè)固廢混入建筑材料”等憂慮。

記者近期來(lái)到鑫?？萍?，只見(jiàn)廠區(qū)內(nèi)鎳鐵渣堆積如山、連綿數(shù)百米。跟隨無(wú)人機(jī)航拍鏡頭，可清晰看到大卡車正在堆料場(chǎng)頂端作業(yè)?！斑@些就是鎳鐵合金冶煉產(chǎn)生的鎳鐵渣?！宾魏？萍钾?fù)責(zé)人介紹，近年因行業(yè)多次被曝光，企業(yè)曾停產(chǎn)整改半年，導(dǎo)致目前廠區(qū)內(nèi)堆積的固廢鎳鐵渣達(dá)到300余萬(wàn)噸?！拔覀冋庸まD(zhuǎn)化，但這也取決于市場(chǎng)需求?！?/p>

記者了解到，鑫海科技下屬公司加工的鎳渣砂多年主銷江蘇連云港，另有一部分經(jīng)連云港碼頭，通過(guò)運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)銷至江蘇其他地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士介紹，多年來(lái)，在兩省交界處，圍繞在鑫?？萍贾苓?，一批小工廠、中間商倒手轉(zhuǎn)賣(mài)鎳渣砂，媒體此前多次反映該環(huán)節(jié)存在摻雜鋼渣等其他工業(yè)固廢情況。

記者隨后來(lái)到距鑫?？萍疾贿h(yuǎn)的一處名為“興拓新材料”的堆存?zhèn)}庫(kù)，看到多個(gè)籃球場(chǎng)大小的鎳渣砂堆，顏色、粗細(xì)度略有不同，倉(cāng)庫(kù)后部還有成堆建筑垃圾。掛有蘇、魯牌照的大貨車不時(shí)前來(lái)拉貨?，F(xiàn)場(chǎng)一位知情者透露，他此前曾多次在這里購(gòu)買(mǎi)鎳渣砂，基本都有摻雜。至于目前是否還有摻雜，他不太清楚。

距離該倉(cāng)庫(kù)數(shù)百米外，記者看到一處露天堆場(chǎng)，各種砂料堆積?！斑@兩處堆場(chǎng)以前都有摻雜，這兩年摻雜變得隱蔽，多在夜間進(jìn)行。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，盡管蘇魯兩省打擊鎳渣砂摻雜的力度非常大，但一些中間商為賺差價(jià)仍會(huì)鋌而走險(xiǎn)，摻雜鋼渣等其他“廉價(jià)乃至免費(fèi)的”工業(yè)固廢?！皳降枚噘嵉枚?，有摻20%的，也有摻30%的?！?/p>

多名行業(yè)內(nèi)部人士表示，從鎳渣砂出廠到中間經(jīng)銷商，再到混凝土攪拌站，跨省且環(huán)節(jié)多，摻雜難以禁絕。鎳渣砂一旦摻入鋼渣等固廢，游離氧化物易超標(biāo)，可能造成混凝土膨脹，輕則破壞外觀，重則導(dǎo)致房屋開(kāi)裂，威脅建筑結(jié)構(gòu)安全。

鑫?？萍挤矫姹硎荆麄?yōu)榻档玩囋俺鰪S后的摻雜風(fēng)險(xiǎn)，目前對(duì)出廠的鎳渣砂主動(dòng)進(jìn)行自檢、留樣待檢，并要求買(mǎi)方必須簽署承諾書(shū)保證不摻雜作假，即使如此，仍難以阻止鎳渣砂在產(chǎn)業(yè)鏈下游被“做手腳”。

“去年我們抽查了30多次，今年以來(lái)抽查了10多次，都存在不合格指標(biāo)。”連云港市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)爻闄z發(fā)現(xiàn)的主要不合格指標(biāo)為，混凝土經(jīng)過(guò)壓蒸處理后外觀出現(xiàn)鼓包、裂痕、脫落。建材行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，一些鎳渣砂加工企業(yè)、中間商為求快速出貨，導(dǎo)致鎳渣砂陳化時(shí)間不足，用于混凝土后也可能會(huì)影響建筑外觀。

相關(guān)方各執(zhí)一詞 標(biāo)準(zhǔn)適用存在分歧

今年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，系我國(guó)首個(gè)專門(mén)針對(duì)固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)部署的政策文件，其中重點(diǎn)明確“加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用”“提升冶煉渣、尾礦、共伴生礦、赤泥、建筑垃圾綜合利用能力”。記者調(diào)研了解到，近年來(lái)，蘇魯兩省開(kāi)展多輪整治，鎳鐵渣等固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈日趨規(guī)范，但仍存產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾恐慌難消除等難題。

受訪企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，近年來(lái)，有關(guān)鎳鐵渣循環(huán)利用已出臺(tái)1份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、2套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另有1份國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，但基層采用何種標(biāo)準(zhǔn)仍存爭(zhēng)議，這是鎳鐵渣循環(huán)利用的一大堵點(diǎn)。

連云港市新創(chuàng)升建材有限公司負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)內(nèi)鎳渣砂用于建材領(lǐng)域，有2套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即YB/T 6228.1-2024《鎳鐵渣資源化利用第1部分：鎳鐵渣機(jī)制砂》、JC/T 2830-2024《混凝土及砂漿用電爐鎳鐵渣砂》。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法及監(jiān)管通行規(guī)則，企業(yè)選擇適用其一即可。因此，其公司長(zhǎng)期使用上述第1套標(biāo)準(zhǔn)加工生產(chǎn)鎳渣砂。然而2026年1月開(kāi)始，連云港市住建局在抽檢時(shí)使用上述第2套標(biāo)準(zhǔn)判定其產(chǎn)品不合格。

“兩套標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的一個(gè)區(qū)別就是，第1套考察壓蒸安定率，第2套考察壓蒸安定性。也就是混凝土經(jīng)過(guò)壓蒸處理，前者看混凝土總體膨脹率是否合格，后者則看混凝土的外表面是否完好?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，即使外表面出現(xiàn)部分“不好看”跡象，也不代表產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬，而且“外表面完好與否”的評(píng)判本身就存在主觀性。根據(jù)其出示的材料，其觀點(diǎn)得到業(yè)內(nèi)部分專家支持。

對(duì)此，連云港市住建局回應(yīng)稱，上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在適用對(duì)象和核心導(dǎo)向上具有明顯區(qū)別。前者（YB/T標(biāo)準(zhǔn)）屬冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及混凝土應(yīng)用性能的相關(guān)常規(guī)指標(biāo)較少；而后者（JC/T標(biāo)準(zhǔn)）屬建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以混凝土實(shí)際應(yīng)用性能為導(dǎo)向，設(shè)立了壓蒸安定性、需水量比、壓碎指標(biāo)等直接影響混凝土工作性、耐久性與長(zhǎng)期安全性的關(guān)鍵指標(biāo)?！敖?jīng)向市工信局咨詢，如產(chǎn)品應(yīng)用于預(yù)拌混凝土領(lǐng)域，必須嚴(yán)格執(zhí)行JC/T標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

公眾對(duì)鎳鐵渣循環(huán)利用仍存誤解。受訪人士表示，2024年以來(lái)，媒體多次關(guān)注蘇魯交界鎳鐵渣生產(chǎn)、加工、使用亂象，在推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的同時(shí)，也在社會(huì)上引發(fā)一定擔(dān)憂情緒。

“每曝光一次，就對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大負(fù)面影響?！倍辔换鶎痈刹勘硎?，鎳渣砂原材料來(lái)自工業(yè)固廢，很多人聽(tīng)到固廢就覺(jué)得不安全，擔(dān)憂重金屬超標(biāo)、影響房屋質(zhì)量安全。這種心情可以理解，但實(shí)際上，特別在建材行業(yè)中，利用工業(yè)副產(chǎn)物生產(chǎn)建筑材料并不罕見(jiàn)。

江蘇連云港、山東臨沂兩地監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，鎳渣砂用于建筑工程行業(yè)多年，且已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，只要保證規(guī)范加工、不摻雜，可以部分替代天然砂正常使用，特別是滿足了部分天然砂稀缺地區(qū)的市場(chǎng)需求。部分民眾之所以擔(dān)憂，是將鎳渣砂誤解為未經(jīng)加工過(guò)的工業(yè)固廢，還有一些則是談重金屬色變。

利用鏈條待暢通 呼吁破解三大難題

受訪基層干部和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，暢通鎳鐵渣資源化利用鏈條，關(guān)鍵在于解決跨省監(jiān)管難、標(biāo)準(zhǔn)不明確、科學(xué)認(rèn)知不足等難題。

一是加強(qiáng)跨省全鏈條監(jiān)管。受訪監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從源頭企業(yè)產(chǎn)廢到終端建材市場(chǎng)使用，鎳鐵渣資源化利用橫跨兩省，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，兩地部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同、創(chuàng)新監(jiān)管手段，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打擊劣質(zhì)產(chǎn)品?！巴ㄟ^(guò)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)將市場(chǎng)、工信、環(huán)保、住建等多個(gè)部門(mén)串聯(lián)起來(lái)，一檢互認(rèn)、聯(lián)合判定，提高監(jiān)管效能?！币晃蛔〗ǜ刹空f(shuō)，形成全鏈條監(jiān)管才能杜絕不合格產(chǎn)品。

二是盡快出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鎳渣砂現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏系統(tǒng)集成和有效銜接，難以對(duì)資源化利用形成統(tǒng)一規(guī)范，針對(duì)鎳鐵渣等資源化利用鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景多的工業(yè)固廢，建議加快構(gòu)建覆蓋分類認(rèn)定、品質(zhì)控制、污染物限值、利用工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)的整合性標(biāo)準(zhǔn)體系，形成從“固廢”到“產(chǎn)品”再到“應(yīng)用”的標(biāo)準(zhǔn)體系閉環(huán)。

三是科學(xué)釋疑消除公眾誤解。受訪者普遍認(rèn)為，鎳渣砂相關(guān)情況反復(fù)被關(guān)注，暴露出加強(qiáng)固廢循環(huán)利用公眾科普教育的必要性。他們建議，嚴(yán)格規(guī)范鎳渣砂加工過(guò)程，在應(yīng)用之前檢測(cè)重金屬含量、輻射性等指標(biāo)，同時(shí)進(jìn)一步加大科普力度。