2026年政府工作報(bào)告中提出，更大力度保障和改善民生。民生領(lǐng)域壟斷問(wèn)題關(guān)系公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益?；乜?025年反壟斷監(jiān)管執(zhí)法工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持民生為大，踐行“監(jiān)管為民”理念，聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，以高質(zhì)量反壟斷執(zhí)法促發(fā)展、護(hù)公平、增福祉，用實(shí)際行動(dòng)努力為人民群眾多辦實(shí)事，共辦結(jié)壟斷案件22件、罰沒(méi)金額6.53億元，讓群眾美好生活成色更足、底色更暖。

務(wù)實(shí)功：劍指民生痛點(diǎn)解民憂

民之所望，政之所向。民生不是抽象的概念，更不是掛在嘴邊的口號(hào)，而是讓反壟斷在百姓急難愁盼處發(fā)力，在群眾公平可感處作為。

緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)鍵藥品，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)靶向發(fā)力，全力推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域重大壟斷案件查辦，查處甲硫酸新斯的明注射液壟斷案，罰沒(méi)2.23億元；查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協(xié)議案，罰沒(méi)3.62億元。

將群眾的操心事、煩心事當(dāng)成“頭等大事”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)侵害群眾利益行為堅(jiān)決說(shuō)“不”。甲硫酸新斯的明注射液用于治療重癥肌無(wú)力，該案相關(guān)企業(yè)被處以上一年度銷售額10%的頂格處罰，推動(dòng)涉案藥品降價(jià)58.6%。地塞米松磷酸鈉原料藥是生產(chǎn)地塞米松磷酸鈉注射液的主要原材料，該案組織者被頂格處罰500萬(wàn)元，相關(guān)企業(yè)被處以上一年度銷售額8%的罰款，推動(dòng)相關(guān)藥品降價(jià)幅度接近94%。兩起案件均對(duì)負(fù)有責(zé)任的個(gè)人進(jìn)行追責(zé)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)＋組織者＋責(zé)任人”三重懲戒，形成有力震懾，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已深度融入人民群眾日常生活，但也暴露出諸多問(wèn)題。直擊民生痛點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，深入核查全網(wǎng)最低價(jià)、“二選一”等問(wèn)題，依法對(duì)攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。

依法公開(kāi)約談貨拉拉，維護(hù)貨車司機(jī)和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則和算法公平公正、公開(kāi)透明；激活外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況調(diào)查評(píng)估機(jī)制，破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管難點(diǎn)，捍衛(wèi)廣大商家、騎手和消費(fèi)者合法權(quán)益……針對(duì)利用算法不合理壓價(jià)、平臺(tái)差別待遇等問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局依托“三書(shū)一函”制度，對(duì)損害中小商戶和消費(fèi)者利益的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)約談，以實(shí)招硬招破解行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的困局。

以民聲定民生，讓民意更滿意。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)地干，穩(wěn)扎穩(wěn)打解決真問(wèn)題，力求監(jiān)管為民出實(shí)績(jī)。

出實(shí)招：破解壟斷難題惠民生

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。公用事業(yè)與群眾生活關(guān)系最直接、利益最緊密，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往不充分，容易滋生壟斷行為，是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

以供水領(lǐng)域?yàn)槔?。在查處威海市水?wù)集團(tuán)濫用市場(chǎng)支配地位案并依法對(duì)其處罰6520萬(wàn)元后，市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年相繼查處安徽當(dāng)涂縣首創(chuàng)水務(wù)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案、江西撫州水務(wù)公司濫用市場(chǎng)支配地位案等一批典型案件，并推動(dòng)供水企業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

緊盯瓶裝液化氣、供水、供暖等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“開(kāi)會(huì)協(xié)商”“互不低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”等方式操控市場(chǎng)價(jià)格的行為。2025年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷案件5件，有力遏制水電氣熱等民生關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壟斷亂象，取得“降成本、減負(fù)擔(dān)、立規(guī)矩”三重實(shí)效。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們堅(jiān)決制止這種‘以大欺小’，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，為中小企業(yè)拓展了發(fā)展空間。”

民爆產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。山東省爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)組織多家民爆企業(yè)組建合資公司，簽訂包含“統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一結(jié)算，繳納履約保證金”內(nèi)容的自律公約，規(guī)定統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，讓本應(yīng)相互競(jìng)爭(zhēng)的民爆企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議，并按照協(xié)議價(jià)格實(shí)施，損害民爆市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，抬高了下游用戶采購(gòu)成本。2025年8月，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰決定，對(duì)當(dāng)事人共罰款1119萬(wàn)元。

聚焦民生“關(guān)鍵小事”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把為民造福作為最大政績(jī)，依法查處機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、駕校、建材、民爆等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓工作部署一件件落實(shí)落細(xì)，力求民生改善看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

求實(shí)效：夯實(shí)法治基礎(chǔ)暖民心

保障和改善民生，需要始終把人民放在心中最高位置，用實(shí)績(jī)回應(yīng)期待，既要解決當(dāng)下急難愁盼，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。無(wú)論是持續(xù)筑牢法治基石，還是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)既注重顯功的積累，也在潛功的深耕上不懈努力。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為落實(shí)反壟斷法，市場(chǎng)監(jiān)管總局修改《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，細(xì)化“安全港”制度適用條件標(biāo)準(zhǔn)，制定反壟斷相關(guān)指南、指引，構(gòu)筑起公平競(jìng)爭(zhēng)法治的“四梁八柱”，既為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供辦案指引，也為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓廣大中小企業(yè)釋放創(chuàng)新活力。

既辦當(dāng)下案，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)治。市場(chǎng)監(jiān)管總局回應(yīng)民生關(guān)切，制定《關(guān)于藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，明確相應(yīng)壟斷行為認(rèn)定規(guī)則，提示壟斷風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，將“民生清單”真正轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福清單”。

中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中評(píng)價(jià)：“上述指南、指引通過(guò)科學(xué)的原則框架、細(xì)化的規(guī)則設(shè)計(jì)、多元的治理體系，破解長(zhǎng)期存在的監(jiān)管難點(diǎn)，為執(zhí)法實(shí)踐提供了清晰指引，也讓企業(yè)明晰了守法邊界?！?/p>

一部部指南、規(guī)定的出臺(tái)，一個(gè)個(gè)有效舉措的推出，標(biāo)志著反壟斷監(jiān)管正從“個(gè)案執(zhí)法”向“規(guī)則治理”深化。市場(chǎng)監(jiān)管總局運(yùn)用“梯次性、全鏈條”的綜合性監(jiān)管工具開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，開(kāi)設(shè)反壟斷合規(guī)講堂，完善“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警＋合規(guī)引導(dǎo)＋精準(zhǔn)監(jiān)管”機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

12期場(chǎng)場(chǎng)爆滿，線上線下反響熱烈……市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦的反壟斷合規(guī)講堂，所到之處廣受經(jīng)營(yíng)主體歡迎。講堂以“送法上門(mén)、以案釋法”為宗旨，通過(guò)“總局統(tǒng)籌、局地聯(lián)動(dòng)、專家主講、企業(yè)互動(dòng)”的模式，送上最新法律、典型案例與合規(guī)指引，內(nèi)容涵蓋醫(yī)藥、公用事業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，讓更多經(jīng)營(yíng)主體在“紅線”前止步、在“合規(guī)”中發(fā)展，共同構(gòu)筑“良法善治、競(jìng)爭(zhēng)有序”的市場(chǎng)環(huán)境。

“反壟斷合規(guī)不是‘選修課’，而是‘必修課’?！眳⒓优嘤?xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人感觸很深，“對(duì)反壟斷合規(guī)的理解不能僅限于知曉法律條文，還要明法于心、守法于行，把培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用于日常合規(guī)建設(shè)?！?/p>

春潮涌動(dòng)處，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在“十五五”開(kāi)局之年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)深入貫徹黨中央決策部署，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，深化公平競(jìng)爭(zhēng)治理，因地制宜做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的各項(xiàng)工作，以更高要求、更實(shí)舉措深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)反壟斷力量，用實(shí)際行動(dòng)托舉起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>