羊城晚報(bào)訊 記者馬燦、通訊員粵消宣報(bào)道：法律規(guī)定應(yīng)對(duì)未成年人實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠，現(xiàn)實(shí)中卻頻頻出現(xiàn)兒童機(jī)票價(jià)格與成人持平甚至更高的怪象。5月14日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，指出航空客運(yùn)領(lǐng)域未成年人票務(wù)優(yōu)惠落實(shí)不力的問題。

規(guī)則沿用多年嚴(yán)重“變味”

據(jù)介紹，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)2026年1月至3月開展專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查覆蓋15家國內(nèi)主流航空公司，聚焦未成年人票務(wù)政策與實(shí)際價(jià)格對(duì)比。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各航空公司雖普遍規(guī)定“不滿2周歲按全價(jià)票10%購嬰兒票，2周歲至不滿12周歲按全價(jià)票50%購兒童票”，但隨著民航市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制變化，這一沿用多年的規(guī)則已嚴(yán)重“變味”。

調(diào)查顯示，兒童購票正遭遇五大不合理情形：

“倒掛”常態(tài)化。因成人票常年打折，淡季或非熱門線路常低至4折、3折，按全價(jià)票50%核定的兒童票，價(jià)格反超成人票。盡管航空公司官網(wǎng)推出“自動(dòng)推薦兒童按成人價(jià)購票”功能，但兒童仍需支付與成人同等票價(jià)。

線上平臺(tái)“雙標(biāo)”。隨機(jī)選取15條成人票低于5折的航線比對(duì)，9條航線兒童票價(jià)（不含稅費(fèi)）高于成人，且無法直接購買成人優(yōu)惠票。

違規(guī)收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。按規(guī)定，12歲以下兒童免征民航發(fā)展基金，但部分平臺(tái)在兒童購買成人折扣票時(shí)，仍按成人標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

燃油附加費(fèi)仍收全額。政策明確2歲-12歲兒童燃油附加費(fèi)享半價(jià)，2歲以下免收，但部分平臺(tái)對(duì)購買成人折扣票的兒童仍收全額。

“12歲門檻”一刀切。所有被調(diào)查航司及平臺(tái)均規(guī)定“12周歲及以上購成人票”，將青少年群體完全排除在優(yōu)惠之外。

將持續(xù)跟蹤問題整改

“這直接違背了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四十五條‘對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)’的強(qiáng)制性要求?！睆V東省消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，問題根源在于三方面：企業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄，部分航司及平臺(tái)片面追求利潤，將“優(yōu)惠”異化為形式上的“半價(jià)標(biāo)簽”，忽視立法本意是實(shí)質(zhì)性減負(fù)；定價(jià)規(guī)則嚴(yán)重滯后，當(dāng)前兒童票價(jià)仍以20世紀(jì)90年代出臺(tái)的“全價(jià)票50%”為基準(zhǔn)，該規(guī)則隨2021年《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》廢止已無依據(jù)，卻仍在沿用；平臺(tái)運(yùn)營不規(guī)范，未建立動(dòng)態(tài)價(jià)格核驗(yàn)機(jī)制，未同步航司優(yōu)惠政策。

針對(duì)上述亂象，廣東省消委會(huì)發(fā)出呼吁，首先要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，比如，航司及平臺(tái)須摒棄“市場(chǎng)讓利”思維，將未成年人票價(jià)優(yōu)惠視為法定義務(wù)，糾正“12歲以上即成人”的慣性做法，建議放寬優(yōu)惠年齡至14周歲或16周歲。其二要改革定價(jià)機(jī)制，打破“全價(jià)票基準(zhǔn)”，改為以成人實(shí)時(shí)票價(jià)為基礎(chǔ)核算兒童優(yōu)惠，或設(shè)立兒童專屬優(yōu)惠艙位實(shí)行“一口價(jià)”。最后，從規(guī)范平臺(tái)管理入手，建立實(shí)時(shí)票價(jià)核驗(yàn)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、燃油附加費(fèi)減免政策。

廣東省消委會(huì)表示，將持續(xù)跟蹤問題整改，聯(lián)合監(jiān)管部門推動(dòng)行業(yè)落實(shí)未成年人票務(wù)優(yōu)惠。