生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的部門，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)，貫穿生產(chǎn)制造全過(guò)程各階段。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，更好發(fā)揮其支撐保障作用，既是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，也是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出，“分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸”“提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平”。這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同保持制造業(yè)合理比重之間的關(guān)系，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度高效融合發(fā)展。

把握融合化發(fā)展趨勢(shì)

隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系進(jìn)一步深化，全球價(jià)值鏈由制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域。全球價(jià)值鏈主導(dǎo)者憑借信息、金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)及其與各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深度融合，主導(dǎo)全球價(jià)值鏈構(gòu)建。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的作用日益凸顯，服務(wù)業(yè)跨境投資增長(zhǎng)迅速。

近年來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合程度日益加深。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的不斷深化，基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大規(guī)模專業(yè)化分工所定義的產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)之間或者同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)之間，通過(guò)相互滲透、交叉重組融為一體并逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)之間的融合等。產(chǎn)業(yè)融合可以激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式以及商業(yè)模式的重大變革，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新業(yè)態(tài)新模式、搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵途徑，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。

同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展水平持續(xù)提高，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了重要支撐作用?！笆逦濉睍r(shí)期，需堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，通過(guò)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同升級(jí)。

保障制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)。2023年，我國(guó)規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入119萬(wàn)億元，2020年至2023年年均增長(zhǎng)12.1%，遠(yuǎn)高于同期GDP增速。2025年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)11.1%、10.3%，共拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉币詠?lái)，各地綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，緊密結(jié)合自身工業(yè)基礎(chǔ)，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、促進(jìn)技術(shù)滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈增值、智能化數(shù)字化水平不斷提升，形成服務(wù)支撐制造、制造反哺服務(wù)的雙向循環(huán)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)突破核心技術(shù)瓶頸。研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、仿真測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)為制造業(yè)提供全流程技術(shù)支撐，助力提升制造業(yè)生產(chǎn)效能，推動(dòng)大飛機(jī)、新能源汽車、高速動(dòng)車組等領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)周期大大縮短，生產(chǎn)效率大幅提升。實(shí)踐中，一些地方通過(guò)建設(shè)中試基地、共性技術(shù)平臺(tái)等載體，為制造業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加速技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。一些地方通過(guò)搭建跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為制造業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化等全鏈條服務(wù)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)降低綜合成本。供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、設(shè)備融資租賃等工具，為制造業(yè)提供低成本資金支持；智慧物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)等供應(yīng)鏈服務(wù)，優(yōu)化原材料采購(gòu)與成品配送流程，在降低庫(kù)存積壓與物流損耗的同時(shí)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。目前，不少地方推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，有效降低銀企之間的信息不對(duì)稱，緩解企業(yè)融資難等問(wèn)題。各地積極部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源高效配置，供應(yīng)鏈協(xié)同效率顯著提升。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)附加值提升。市場(chǎng)調(diào)研、品牌策劃、管理咨詢等服務(wù)，幫助制造業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)通過(guò)提供定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈中高端攀升。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)拓展發(fā)展空間。國(guó)際物流、跨境支付、合規(guī)咨詢等服務(wù)幫助制造業(yè)企業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈，降低海外市場(chǎng)拓展成本。一些地方通過(guò)打造海外綜合服務(wù)體系，為企業(yè)提供海外市場(chǎng)調(diào)研、合規(guī)咨詢、品牌推廣等服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

我們應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同保持制造業(yè)合理比重之間的關(guān)系，高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐保障作用。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與保持制造業(yè)合理比重并非此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，而是相互依存、協(xié)同共進(jìn)的互補(bǔ)關(guān)系，二者相輔相成。保持制造業(yè)合理比重要求制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，而制造業(yè)質(zhì)效提升離不開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)提能增效，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型倒逼生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新供給，從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供源源不竭的發(fā)展動(dòng)力。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

盡管我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合廣度不斷提升，但仍存在融合化發(fā)展深度不夠、經(jīng)營(yíng)主體散弱、高端供給不足、要素保障尚待優(yōu)化等問(wèn)題?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)從推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用、培育多元化主體、優(yōu)化政策支持方式等方面著力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。

其一，加速數(shù)智技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)通用和行業(yè)大模型、AI智能體在工業(yè)設(shè)計(jì)與仿真驗(yàn)證、柔性生產(chǎn)與訂單響應(yīng)、售后服務(wù)與設(shè)備運(yùn)維等場(chǎng)景落地。推廣“先使用后付費(fèi)”模式，降低企業(yè)應(yīng)用成本和試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。支持科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)建設(shè)、擴(kuò)大“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人+產(chǎn)業(yè)分析師”專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。

其二，集中力量培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鏈主企業(yè)和專精特新企業(yè)。依托鏈主企業(yè)加快生產(chǎn)性服務(wù)資源整合，支持鏈主企業(yè)圍繞主業(yè)延伸服務(wù)鏈條，形成上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，與鏈主企業(yè)加強(qiáng)分工合作。考慮將服務(wù)消費(fèi)券擴(kuò)展至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)完善補(bǔ)貼規(guī)則、強(qiáng)化梯度激勵(lì)，形成覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等全鏈條的支持體系，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的發(fā)展格局。

其三，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策覆蓋面，重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟要素投入支持力度。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，破除行業(yè)壁壘和地區(qū)保護(hù)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉 奕 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究室主任）