“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就，中國答卷舉世矚目。通過持續(xù)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革步伐，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟在向新向優(yōu)中展現(xiàn)出強大韌性和活力，以自身發(fā)展的確定性為世界經(jīng)濟注入了穩(wěn)定性。站在“十五五”開局的新起點上，如何讀懂我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點？如何更好把握未來幾年發(fā)展的方向和著力點？本期“對話經(jīng)濟學(xué)家”邀請香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長鄭永年對此進行深度解讀。

從增長之速看發(fā)展質(zhì)效

記者：2026年我國經(jīng)濟增長目標(biāo)為4.5%至5%，結(jié)合這一目標(biāo)，您怎么看經(jīng)濟的質(zhì)與效？增速變化的背后，折射出我國經(jīng)濟發(fā)展模式怎樣的特點？

鄭永年：我國作為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅經(jīng)濟基數(shù)大，總量也在不斷擴大。2025年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上140萬億元新臺階，即便按照4%的增速計算，也意味著有5萬億元以上經(jīng)濟增加值，一年的經(jīng)濟增量仍與一個中等國家一年的經(jīng)濟總量相當(dāng)。放眼全球，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元的國家，總共也僅有20個左右。

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史看，任何一個經(jīng)濟體從低收入國家邁向中等收入國家的過程中，數(shù)量型增長通常是相對容易的。因為基數(shù)小比較容易實現(xiàn)較快的增速。當(dāng)經(jīng)濟體發(fā)展到一定規(guī)模之后，增速都不可能長期維持在高位。以美國為例，作為世界第一大經(jīng)濟體，過去20年絕大多數(shù)年份的實際GDP增速都在4%以下，長期平均增速僅為2%左右。

更為重要的是，今天我們追求的是高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”。黨的十八大之后，我國主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，經(jīng)濟增速告別兩位數(shù)的高增長，逐步回落到中高速增長區(qū)間。這是在資源環(huán)境約束下的主動調(diào)整應(yīng)對。因為若一味追求數(shù)量型增長，會給自身資源的承載力帶來嚴(yán)峻考驗，也會對勞動力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟整體質(zhì)量等各方面帶來諸多影響，經(jīng)濟很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國實施了一系列改革舉措推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展正在從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步全面深化改革和擴大高水平對外開放，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，就是為了實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展?？偟膩碚f，評價今天和過去的經(jīng)濟增長，不能光看增速的不同，更要看到內(nèi)涵的不同、背后發(fā)展邏輯的不同、發(fā)展質(zhì)量和效益的不同。

“失速論”“見頂論”言不符實

記者：近一段時間，西方輿論場上又出現(xiàn)了唱空中國經(jīng)濟的論調(diào)，某些媒體和學(xué)者鼓吹所謂“中國經(jīng)濟失速論”“中國經(jīng)濟見頂論”。我們應(yīng)如何辨析這些聲音？

鄭永年：我國作為大型經(jīng)濟體，隨著基數(shù)提高、底盤增大，增速放緩是一個自然過程，符合現(xiàn)代國家發(fā)展的普遍規(guī)律。

在人類經(jīng)濟發(fā)展史上，可以說沒有一個經(jīng)濟體可以被簡單定義為“經(jīng)濟見頂”?？傮w來看，從農(nóng)業(yè)時代到工業(yè)時代，再到今天的信息化、智能化時代，經(jīng)濟增長方式和動力機制一直在演進和發(fā)展。在長達數(shù)千年的農(nóng)業(yè)社會中，勞動生產(chǎn)率始終處于非常低的水平；而后經(jīng)歷第一次、第二次、第三次工業(yè)革命，再到今天的第四次工業(yè)革命，每一次技術(shù)變革都形成了比前一階段更顯著的生產(chǎn)力躍升和更強勁的增長動能。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國經(jīng)濟向新向優(yōu)發(fā)展，增長新動能正在持續(xù)釋放，并沒有顯現(xiàn)出所謂的“頂點”或“上限”。

面對所謂“中國經(jīng)濟見頂論”的奇談怪論，我們需要真正關(guān)注的是，經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)有體制機制，能否持續(xù)推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、支撐經(jīng)濟增長，并為長期發(fā)展提供有力保障。

從改革開放以來的實踐看，較之于其他主要經(jīng)濟體，我國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制更加強調(diào)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更有利于實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)增長。相比之下，當(dāng)前美國“科技右翼”主張徹底放松甚至放棄監(jiān)管，任由資本無序擴張，資本壟斷、貧富分化等一系列弊端日益凸顯。歷史地看，市場自由主義這條路是走不通的，并不能解決經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題。

我國所追求的發(fā)展，是統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟和社會、政府和市場，兼顧效率和公平、活力和秩序的發(fā)展。近年來，我國持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)并進。與西方不同的是，我們既認(rèn)識到政府不能大包大攬，持續(xù)釋放經(jīng)濟活力，又吸取了美國等經(jīng)濟體的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止資本無序擴張帶來的一系列突出結(jié)構(gòu)性矛盾。我們要在激發(fā)社會創(chuàng)新活力的前提下保持有效治理，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。長期來看，這樣的制度安排更有利于支撐長遠(yuǎn)發(fā)展。通過高效的宏觀經(jīng)濟治理和有力的體制機制保障，中國完全能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)體系完整性是優(yōu)勢所在

記者：我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個重要特征是“完整性”，您如何看待這一特征帶來的優(yōu)勢？在產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升的過程中，我國的制造業(yè)基礎(chǔ)對經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)出強勁的支撐力，其作用表現(xiàn)在哪些方面？

鄭永年：從國際經(jīng)驗教訓(xùn)看，美國由于長期以來一系列戰(zhàn)略選擇偏差，逐步弱化了制造業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟空心化和過度金融化。盡管美國仍保留了一部分高端制造能力，但中低端制造業(yè)已經(jīng)大幅流失。英國則更明顯，幾乎放棄了完整的制造業(yè)體系。沒有了制造業(yè)，實體經(jīng)濟被弱化，國民經(jīng)濟也就失去了堅實支撐。

擁有強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，恰恰是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢。我國既推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，又發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中，我國擁有全部的工業(yè)門類，這一優(yōu)勢讓我們得以保有齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條、巨大的市場規(guī)模。因此，必須堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟、發(fā)展制造業(yè)，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

雖然有的產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，但我們并不會因此一退了之。像美國那樣單純追求高科技產(chǎn)業(yè)而忽視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，并不可取。高科技產(chǎn)業(yè)中的高附加值環(huán)節(jié)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的占比是有限的。像鋼筋、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，同樣是制造體系和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，不能因為它們不“高端”就簡單放棄。實際上，很多高科技產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)工程和產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)要求也很高。在某些領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)體系的整體協(xié)同能力比單一技術(shù)突破更重要。一些看似基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)不僅能為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持、流程管理經(jīng)驗，有的還是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的鏈條環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)不僅要留住，還要發(fā)展好。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，三者之間不是彼此替代，而是相互支撐、相互促進的關(guān)系。新技術(shù)新業(yè)態(tài)可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一個真正有實力的經(jīng)濟體，不僅要有高端制造、高端產(chǎn)業(yè)，也要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和配套體系的完整性和協(xié)同性，從低端、中端到高端都要齊備，這樣的經(jīng)濟體才具備真正的硬核實力，才更具韌性和競爭力。

人工智能應(yīng)用場景豐富多元

記者：當(dāng)前人工智能技術(shù)正在快速發(fā)展，您認(rèn)為在未來一段時期，人工智能將如何賦能經(jīng)濟社會發(fā)展？我國在推動人工智能應(yīng)用落地方面前景如何？

鄭永年：人工智能本身不單單是一種技術(shù)和工具，也可以被理解為是一種方法、一種生態(tài)。雖然人工智能本身也是一個產(chǎn)業(yè)，但更重要的是，它必須與其他產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合才能形成廣泛應(yīng)用。

“人工智能+”發(fā)展的關(guān)鍵在于找到場景進行落地應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)、虛擬空間與實體經(jīng)濟更好結(jié)合。我們常?？吹降娜斯ぶ悄軕?yīng)用，比如人工智能驅(qū)動自然科學(xué)和社會科學(xué)研究、應(yīng)用于醫(yī)學(xué)研究，甚至是人工智能賦能千行百業(yè)，都是同具體的應(yīng)用場景相結(jié)合。加快推動人工智能落地應(yīng)用，能夠更好地提高生產(chǎn)效率、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進形成智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)。如果我們不重視應(yīng)用場景，不能實現(xiàn)人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，會導(dǎo)致資源錯配等問題，容易引發(fā)“一哄而上”的非理性投資，這一點需要特別警惕。

從國際比較來看，美國的人工智能發(fā)展呈現(xiàn)出“閉源”“精英專屬”等特征，發(fā)展空間受限。此外，盡管美國在一些高端產(chǎn)業(yè)依然有優(yōu)勢，但由于其自身制造業(yè)基礎(chǔ)較弱，本土缺少部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，導(dǎo)致本土應(yīng)用場景不足，只能向外部尋求應(yīng)用空間，需要更多借助日本、歐洲以及其他一些制造業(yè)較強的發(fā)達經(jīng)濟體的應(yīng)用場景。

反觀國內(nèi)，人工智能落地需要的應(yīng)用場景，正是我們的重要優(yōu)勢所在。我國不僅市場規(guī)模龐大，而且應(yīng)用場景豐富多元，這一優(yōu)勢為發(fā)展人工智能提供了獨特機遇。包括DeepSeek大模型在內(nèi)的人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，被全球廣泛關(guān)注和使用，尤其是在全球南方國家。

各國在人工智能領(lǐng)域的競爭，一定程度上是對實體經(jīng)濟空間和數(shù)字經(jīng)濟空間的競爭。我國要抓住發(fā)展機遇、發(fā)揮既有優(yōu)勢，加快培育和開放應(yīng)用場景，深入推動人工智能從技術(shù)供給到市場需求之間更好匹配，為增強數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟的國際競爭力提供有力支撐。

為世界提供“開源式”發(fā)展范式

記者：“中國人經(jīng)濟”這一提法近來進入大眾視野引起廣泛關(guān)注。在您看來，“中國人經(jīng)濟”背后體現(xiàn)出怎樣的發(fā)展邏輯？中國的現(xiàn)代化之路能為世界各國發(fā)展提供什么借鑒？

鄭永年：隨著國際分工持續(xù)深化，經(jīng)濟全球化已成為一個不可回避的歷史進程。無論是早年的歐洲、后來的北美，還是日本和“亞洲四小龍”，都在追趕這一世界潮流的過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展的成就。“中國人經(jīng)濟”是體現(xiàn)我國深度融入經(jīng)濟全球化的一個提法。新形勢下，我們不僅要做大做強中國經(jīng)濟，也要做大做強“中國人經(jīng)濟”，在關(guān)注國內(nèi)生產(chǎn)總值的同時，也要重視國民總收入（GNI）、海外收益、全球布局。

在我看來，“中國人經(jīng)濟”的意義，不僅是能為經(jīng)濟增長拓展增量空間，更在于它體現(xiàn)了一種“開源式”的發(fā)展邏輯?！爸袊私?jīng)濟”絕不只是簡單地“走出去”，更關(guān)鍵的是走出去之后做什么。比如，中國企業(yè)沿著“一帶一路”走出去，實質(zhì)上是中國產(chǎn)能、技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗“走出去”，以一種新的方式影響和改變世界。從更深層次上來說，“中國人經(jīng)濟”蘊含著中國自古便有的“達則兼濟天下”的理念。今天中國發(fā)展起來了，但我們不會像一些西方國家那樣，把自己爬上來的梯子抽掉，大搞壟斷，不讓別人發(fā)展，也不會像那些國家一樣，在經(jīng)濟學(xué)理論、發(fā)展模式等方面以自有標(biāo)準(zhǔn)強加于人。

西方國家的現(xiàn)代化，充滿戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等血腥罪惡，具有擴張性、侵略性甚至野蠻性，其最大弊端就是以資本為中心，追求資本利益最大化，導(dǎo)致國家內(nèi)部和國家之間貧富差距過大、兩極分化嚴(yán)重。二戰(zhàn)結(jié)束以來，殖民體系早已瓦解多年，但有很大一部分國家依然沒有發(fā)展起來，特別是長期處于西方主導(dǎo)的世界體系下的發(fā)展中國家，沒有真正實現(xiàn)發(fā)展。

我國在推進現(xiàn)代化的進程中，選擇了和西方現(xiàn)代化截然不同的發(fā)展路徑，為各國提供了一種“開源式”的發(fā)展范式。我們不會把自己的現(xiàn)代化經(jīng)驗作為單一固定模式輸出強加給別人，而是以更加開放的態(tài)度，讓其他國家根據(jù)自身文明、文化和國情的需要，對發(fā)展經(jīng)驗進行調(diào)整、吸收和再創(chuàng)造，找到適合自己的現(xiàn)代化道路。我們自己不照搬照抄別人的經(jīng)驗，同時允許其他國家借鑒我們的經(jīng)驗。從這個意義上講，這也可以看作是我們的“共同富裕”理念向國際層面作的某種延伸。如果只是我們富了，而其他國家長期陷于貧困，會加劇全球經(jīng)濟發(fā)展失衡的局面。只有當(dāng)我們富裕起來、其他國家也逐步富裕起來，中國與各國才能真正實現(xiàn)互利共贏，這樣的富裕才是可持續(xù)的。因此，中國式現(xiàn)代化為各國發(fā)展提供了有益借鑒，也為世界經(jīng)濟帶來新機遇、注入新動能。

（本文來源：經(jīng)濟日報  采訪：中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷 李月華 整理：經(jīng)濟日報記者 李子嬌）